扎紧扎好制度“笼子”用好用足用活财政资金——市人大常委会开展审计查出问题整改专题询问实录

来源:荆州市人大常委会办公室 作者:郭仕新 卓金琼 覃峰 2017-12-26

询问是人大常委会行使监督职权的法定?#38382;?#20043;一,开展专题询问是加大监督工作力度的重要举措。

12月21日上午,市五届人大常委会第七次会议正在举行联组会议,常委会组成人员结合刚刚听取的市政府关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,围绕各自关注的问题进行专题询问。会场的气氛严肃而郑重。

在近两个小时的专题询问中,8位常委会组成人员有针对性地围绕11个重点问题频频发问,问题涉及政府财政预算编制和绩效管理、部门预算执行、国有资本经营预算、项目执行和招投标管理、科技专项资金使用、审计监督全覆盖等方面。市政府、财政局、住建委、环保局、卫计委、审计局、国资委、科技局、供销社等部门负责人到会回答询问。

为提高询问的针对性实效性,市人大常委会在事前专门组建4个专班,对8家市直单位审计查出突出问题整改情况进行了调研督办。

增强预算执行的严肃性

委员们的提问不绕弯子,直指问题的核心。“今年,审计部门对2016年度市级预算执行,民生项目如扶贫、医疗、安居等专项资金,政府重点投资项目等进行了审计,发现了一些问题。今后市政府在加强政府预算管理、发挥审计监督作用、抓好审计整改工作中?#24515;?#20123;行之?#34892;?#30340;举措?”市人大常委会委员汪云霞抛出问题。

面对问题,副市长邓应军毫不掩饰,他表?#33606;?#24066;政府将全面加强财政预算管理,增强部门预算执行严肃性;坚持监督与服务并重,在抓整改、建制度、强监督上做好结合文章,不断提升审计工作质量和水平。邓应军还表?#33606;?#25919;府及相关部门将坚持以问题为导向,加强整改,跟踪督办,确保审计查出的问题整改到位;进一步加大改革力度,实现审计工作全覆盖,建立长效机制,扎紧扎好制度“笼子”,把有限资金用好、用足、用活,真正做到利民、惠民,推动荆州经济社会发展。

完善国有资本经营预算编制

“审计报告指出,我市国有资本经营预算编制还不够完整,请问市国资委是如何整改并将其纳入国有资本经营预算管理的?”市人大常委会委员吴世金向市国资委发问。

“全面清理市政府授权市国资委履行出资人职责的企业情况、全面落实《荆州市行政事业单位经营性资产整合方案》的规定。”市国资委主任熊鹰拿起话筒,“锲而不舍、力争早日实现国有资本经营预算的全覆盖。”

进一步规范二级单位财务管理

“这?#25913;輳?#36890;过对一级部门开展预决算审查和预算执行审计,逐步规范了一级部门的预算收支行为,但卫计委所属的二级部门仍然存在一些问题。”市人大常委会委员陈秀池向市卫计委负责人发问,“作为主管部门,市卫计委是如何加强对二级单位的财务监管并整改的?”

市卫计委主任向华祥应询道,“市卫计委先后召开市直卫生计生单位专题会议,部署整改工作,强化督促检查,狠抓整改落实,将重要问题整改纳入督查督办事项,逐条对照整改,并结合工作实际,出台7个规范性制度,进一步规范了二级单位财务管理。”

如何加快项目的执行进度

“审计报告反?#24120;?#20303;建系统项目执行进度较慢,执行率偏低,请问市住建委将如何加快项目的执行进度?”市人大常委会委员魏昌松抛出问题。

市住建委主任王统怡简要分析了问题原因,提出整改措施:“加强预算编制工作,提高住建系统预算编制科学性、合理性和准确性,配合财政部门加强项目资金管理,对申报技改等专项补贴资金的企业,出现中途无故放弃项目的情况,今后不得再申报该项补贴。”

推动审计工作“全覆盖”

“审计部门如何处理点和面的关系,推动审计工作全覆盖?”徐柏才委员的提问直接了当。

市审计局局长胡祥英回答了三项措施,“提高站位,强化对审计全覆盖的认识;科学安排审计项目,实现有计划、有层次、有步骤、有重点的全覆盖;创新审计方法,提高工作效率。”

依法改进和加强预算管理

常委会组成人员的提问在继续……

“请问供销社将采取哪些措施规范部门预算收支管理?”

“?#27675;?#25386;用专项资金、项目资金使用效益不高。市科技局将如何加强科技研发资金管理、科学编制项目预算、提高使用绩效?”

“市财政局如何进一步细化政府预算编制,提高预算编制科学性?”

……

一个个事关如何捂紧?#20064;?#22995;的“钱袋子”、如何把钱用在“?#24230;?rdquo;上的问题被问及,问询者提问犀利,直指要害。应询者诚恳作答,检讨主观,谈措施、做出?#20449;擔?#23558;针对询问问题全面落实整改责任,建立健全审计查出问题整改的长效机制,严肃对违规违纪问题进行追责和问责,表明了对审计查出问题整改的态度和决心。双方坦诚相见、凝聚共识,达到了预期目的。

专题询问“?#21152;?#38382;而不止于答”,关键在整改,关键在实效。市人大常委会副主任刘爱华总结本次专题询问时指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,把财政预算资金管好、用好、花出绩效,是人民群众的热切期盼。她希望市政府及其相关部门深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大关于财政、审计有关要求和精神,依法改进和加强预算管理,切实抓好审计查出问题后续整改工作,在完善制度、改革体制机制上下功夫,建立健全依法规范、公开?#35813;?#30340;预算制度,加强预算管理,把财政资金分配好、使用好、管理好,花出效率、花出成效。市人大常委会也将会进一步加强对整改工作的跟踪?#24066;А?/p>

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